国务院近日发布了《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》），旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就《规划》内容接受了记者采访。

《规划》出台的背景

当前，中国人口结构正经历老龄化、少子化以及区域人口变动等变化，疾病谱也呈现出新的特征，民众对覆盖全人群、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。与此同时，科技创新和数字健康等新兴领域快速发展，对卫生健康工作提出了更高的要求。《规划》确立了到2035年建成健康中国的长远目标，并对未来五年实施健康优先发展战略、加速推进健康中国建设的关键阶段性任务进行了规划，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、战略任务、改革举措和重点工程。

为适应健康中国建设进入新阶段的需求，《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划进行了整合。通过统筹事业发展和资源配置，推动卫生健康工作模式从以疾病治疗为中心转向以健康维护为中心，以期为公众提供更为公平、可及、系统、连续且高效的卫生健康服务。

实现人均预期寿命80岁目标

“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著进展，国民健康水平稳步提升，预计到2025年，人均预期寿命将达到79.25岁，在同等收入国家中处于领先地位。要实现到2030年人均预期寿命达到80岁的目标，关键在于立足中国国情，着力提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，积极培育有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民的整体健康水平。

“十五五”时期医疗卫生强基工程重点工作

实施医疗卫生强基工程是巩固基层医疗卫生服务网络、推动分级诊疗制度落实的关键。在“十五五”期间，重点工作包括：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学调整医疗卫生资源配置，确保基本医疗卫生服务的全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合服务能力。同时，加快建设资源共享中心，推广“基层检查、县区诊断、结果互认”模式，力争实现所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有上级医院医师下沉，使基层居民在家门口就能获得优质医疗服务。
• 强化医、保、药协同促分级诊疗：充分利用医保支持基层发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强县域医共体内的药品配备和药事服务管理，优化基层用药衔接，扩大药品采购和使用范围，保障下沉医师和转诊患者的用药需求。

“十五五”时期康复护理扩容提升工程

为实施康复护理扩容提升工程，将构建一个以二级医院为骨干，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。对老龄化程度高、康复护理需求大的地区，将支持其优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，逐步完善康复科室建设，加强人才队伍培养，创新服务模式，以提供高质量、均衡连续、智慧多元的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下几方面着力弥补卫生健康领域的不足：

• 夯实基层服务网络：深化紧密型县域医共体建设，持续推进“优质服务基层行”活动，强化基层特色专科，提升常见病、多发病诊疗水平。通过订单定向培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍。继续推进基本公共卫生服务均等化，方便民众就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，完善紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接。推动数字化应用，持续提升急救和医疗应急响应能力，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康与精神卫生服务体系：持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。支持有条件的基层医疗机构设立精神（心理）门诊，加强严重精神障碍患者的综合管理和服务，发展社区康复，优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：深入开展老年健康促进工作，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“零自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。